RTO之我國VOCs的法令防治

Date:October 27, 2018 241

跟著經濟的展開,環境問題日益突出。揮發性有機物(VOCs)作為一種大氣污染物已成為危害人類健康的一大公害。依據這一現象,RTO本文查閱很多的文獻,從界說、排放標準、法令法規、辦理手法等方面剖析了我國VOCs防治的現狀并提出我國存在的缺乏。針對我國VOCs防治存在的缺乏提出一些可供參閱的主張,促進對VOCs的防治。
關鍵詞:VOCs;法令法規;排放標準

 
         1.我國VOCs防治現狀


         1.1.界說


         我國環境維護部2014年發布的《大氣揮發性有機物源排放清單編制技能攻略(試行)》對揮發性有機物的界說是:在標準狀態下飽滿蒸氣壓較高(標準狀態下大于13.33Pa)、沸點較低、分子量小、常溫狀態下易揮發的有機化合物。



         1.2.研討現狀


          我國對VOCs的辦理起步較晚,2010年才初次將VOCs列入大氣污染防治規模。2012年9月,由環保部、國家發改委和財政部一起發布的《要點區域大氣污染防治“十二五”規劃》中提出在新建排放VOCs的項目中施行污染排放減量替代,前進VOCs排放類項目建造要求,展開要點職業辦理,擬定相關職業的VOCs排放標準等。2015年8月29日經過的《中華人名共和國大氣污染防治法》第四十四條、第七十四條等對VOCs做出了必定的規則但規則的并不清晰。2016年國家“十三五”規劃大綱初次將VOCs歸入總量操控方針,其間指出在要點區域、要點職業推動揮發性有機物排放總量操控,全國排放總量下降10%以上。我國現有的法令法規能夠發現我國現有42項固定源排放標準,其間觸及VOCs操控的有14項,占總量的三分之一。


         1.3.辦理手法


         1.3.1.國家、當地協同辦理


          我國對VOCs的防治采納國家和當地一起辦理的辦法。在國家層面《大氣污染防治法》未對VOCs辦理和操控提出清晰要求。環境維護部《要點區域大氣污染防治“十二五”規劃》擬定VOCs減排方針,提出職業辦理VOCs,完善防治辦法。一起當地出臺一系列的當地性法規和標準性文件對VOCs進行防治,如北京市《大氣污染物歸納排放標準》;廣東省《廣東省珠江三角洲大氣污染防治辦法》(2009)等。目前我國當地上對VOCs排放標準的規則主要有:京津冀區域北京有12項、天津有2項、河北有2項;長三角區域上海有8項、浙江有2項、江蘇有1項;珠三角區域廣東5項;重慶市4項。


         1.3.2.稅收辦理


          除了國家和當地的協同辦理,RTO資訊我國還經過稅收的辦法對VOCs進行辦理,主要包含對VOCs征收排污費和對部分含VOCs產品征收消費稅兩種辦法。2015年6月18日公布《揮發性有機物排污收費試點辦法》開端對石油化工職業和包裝印刷職業VOCs排污費的征收、運用和辦理,適用本辦法。各省、自治區、直轄市能夠依據本區域實際情況添加VOCs排污收費試點職業,并擬定添加試點職業VOCs排污收費辦法。


          綜上表明我國對VOCs的辦理有自己的形式,但無論是從國家層面仍是當地層面臨VOCs的辦理力度不夠。盡管對一部分VOCs征收了排污費,但僅僅一個試點工作并且在新經過的《中華人民共和國環境維護稅》并沒有將VOCs歸入征收規模。因而我國對VOCs的辦理依然存在許多的缺乏。


         2.對我國VOCs防治的主張


         2.1.完善VOCs污染防治的法令法規


          要有用施行VOCs排放總量操控,就需要一套健全的法令標準體系。2016年國家十三五規劃大綱初次將VOCs歸入總量操控方針,但在《中華人民共和國大氣污染防治法》中沒有表現對VOCs的總量操控,僅僅在四十四條、四十七條等提到了揮發性有機物但并沒有對其做出清晰的規則,因而主張將VOCs列入《大氣污染防治法》的規制規模,為相關單項法規的擬定供給法令依據。一起要加快完善包括VOCs的申報、監測、答應和計算等內容的單行法令,并在這些法令中對VOCs操控辦理提出詳細可行的要求,為環保部門法令和公司企業遵法供給法令依據。


         2.2.樹立以政府為主導、政府和當地協同協作的辦理形式


          我國是VOCs排放的榜首大國,但我國對VOCs的防治卻起步較晚辦理水平相對較低。而國外比如美國無論是在在對VOCs的法令規制仍是辦理水平上都現已適當完善,因而咱們能夠在立足我國國情的基礎上學習美國的辦理經驗。例如咱們能夠參閱美國的分級辦理,焚燒爐中心擬定總的辦理方針、總量操控方針等,各當地政府依據自己本地的實際情況擬定合適本地展開要求的詳細辦理辦法,中心、當地和企業協同協作一起完成VOCs的減排。


         2.3.完善稅收辦理制度,經過稅收規制VOCs的排放


          將VOCs歸入環境維護稅的征收規模,運用經濟手法來操控VOCs的排放量。2015年6月18日公布《揮發性有機物排污收費試點辦法》開端對石油化工職業和包裝印刷職業排放的VOCs征收排污費,這是對VOCs排放操控的一大前進。但在2016年12月25日經過的《中華人民共和國環境維護稅法》中并沒有將VOCs歸入納稅規模,我以為這是一大惋惜,主張能夠將VOCs歸入征收環境維護稅的規模。由于這樣能夠使用經濟手法來操控VOCs的排放量。使用杠桿作用引導環境資源優化裝備、促進改變傳統消費形式和生產形式、促進VOCs減排。


          總歸,對VOCs的排放進行合理有用的防治有利于維護我國的大氣環境,而對VOCs的防治離不開法令的支持,所以本文對VOCs的法令防治進行了研討,提出經過完善與VOCs相關法令法規;稅收規制;中心當地協作辦理等辦法對VOCs進行防治,以期能夠削減我國VOCs的排放,然后維護我國大氣環境。


參閱文獻
[1]張新民,薛志鋼.我國大氣揮發性有機物操控現狀及對策研討[J].環境科學與辦理,2014,39(1):1674-6139.
[2]曲茉莉.大氣中VOCs的污染現狀及辦理技能研討進展[J].環境科學與辦理,2012,37(6):102-104.
[3]常杪,丁杉杉,朱雁南,等.我國揮發性有機物污染防治方針及對檢測技能的辦理需求[J].我國環境辦理,2016,(6):06-11
[4]楊員,張新民,徐立榮,等,美國大氣揮發性有機物操控進程及對我國的啟示[J].環境維護,2015,(1):01—04.


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