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          全面深化改革 涪陵釋放發展活力



          市民在涪陵區行政服務中心并聯審批窗口辦理相關業務

          今年,涪陵區在全面深化改革方面發生著嬗變:國企改革穩步推進,以脫胎換骨之勢迎接市場挑戰;新登記注冊企業如雨后春筍般冒出,涌動創業大潮;民間資本如開閘洪水奔涌而入,在基礎設施等領域大展拳腳……

          一切發展,都與改革相連。所有變化,都靠改革催生。

          隨著一項項重大改革舉措陸續推出,一系列新舉措解民憂惠民生,環境得到優化,涪陵處處涌動著改革春潮和發展活力。

          緊扣主軸 劍指經濟“核心”領域

          經濟要實現轉型升級,深化經濟體制改革至關重要。今年以來,涪陵區深化經濟體制改革動作頻出。

          “管得寬、管得死、放不開手腳,國企發展舉步維艱?!边@是過去國企經營者常常發出的感嘆。作為涪陵高新技術開發公司的負責人杜銀泉認為,國企改革勢在必行。

          去年,涪陵區啟動區級行政事業單位所屬56戶國企改革工作,涪陵高新技術開發公司就是其中一戶。該公司與國投集團簽訂《國有股權無償劃轉協議》,與涪陵區金渠企業孵化器有限責任公司一起劃轉進入涪陵國有資產投資經營集團公司,并完成資產清算,敲定管理模式。

          “國企改革實則為企業松綁?!倍陪y泉表示,隨著全面深化改革的推進,讓市場在資源配置中起決定性作用,將使企業更多受益,煥發更多活力。

          今年,涪陵區大刀闊斧加快實施國資國企改革,全年計劃完成24戶國企改革,目前已經完成14戶,實現了時間過半任務過半。

          按照“企業責權利相統一、資金借用還一體化”、“發展取向市場化”的原則,今年涪陵區啟動實施了區屬10個國企集團的整合及改革,改組成6個國企集團,對功能類、公益類、競爭類國企實行分類監管,制定實施了區屬國有企業《投資監督管理暫行辦法》等,優化資源資產配置,推動規范轉型發展。

          在前不久召開的全區企業改制上市工作推進會上,一并出臺實施《支持企業改制上市的意見》。與此同時,扎實推動投融資體制改革,新推出PPP(政府與社會資本合作)項目17個,總投資額190億元。

          目前,涪陵區已出臺《關于進一步加強政府性債務管理有關問題的通知》,制定了相應措施,將地方政府債務納入預算管理,目前正在實施政府債務分類管理,下一步將加強債務預警機制建設。

          以民為本

          推動行政體制改革

          “現在辦理營業執照年檢方便多了。以前自己去跑,不是缺這個就是缺那個,來來回回好幾趟,最后不得不請中介公司辦?,F在都是網上辦理,方便了不少?!苯衲?4歲的白秀瓊是涪陵一家建材銷售公司的老板,同時也是一名微企業主。對于行政審批制度改革帶來的變化,白秀瓊深有感觸:“各種雜七雜八的費用也不用交了,一身輕松?!?

          “簡政放權”是行政體制改革領域最響亮的詞。今年,涪陵區開展了新一輪行政審批清理規范工作。落實國務院和市政府取消的行政審批事項,承接好上級下放的行政審批事項。目前,對應取消的13項已全部取消到位,承接到位42項,改后置7項全部落實到位。

          對于像白秀瓊這樣的微企業主來說,這些變化背后是切切實實的便利。

          今年上半年,涪陵區深入推進行政執法體制改革,進一步理順行政執法關系,明晰執法職責。完善行政執法聯動機制,建立部門間信息與資源共享制度、聯合執法制度、行政協調制度、行政協助制度等規范的公務合作以及專業技術部門的配合協作,形成相互配合、相互支持、多方聯動的綜合執法協作聯動機制。完善綜合執法程序,進一步細化完善執法細則、裁量標準和操作流程,落實執法自由裁量權行使規則;建立執法全過程記錄制度,嚴格執行重大行政執法決定法制審核制度、執行行政執法人員持證上崗和資格管理制度;理順行政強制執行體制;健全行政執法與刑事司法銜接機制。

          劉漢彬請高級農藝師給合作社會員講解無花果田間管理方法

          統籌城鄉

          邁入新型城市化道路

          今年62歲的劉漢彬是涪陵人。2012年,她來到涪陵區江東街道稻莊村種植了6畝無花果樹。2013年,她將村里130畝荒山流轉來種無花果樹。隨后,她又陸續在稻莊村和白濤街道三門子村流轉150畝土地種植無花果樹。

          現在,在江東街道、稻莊村負責人的大力支持下,劉漢彬成立了無花果種植股份合作社。她按照“公司+合作社+農戶”的模式,采取公司投資負責種植、管理,農戶出土地入股的合作方式,吸納村民以土地入股建無花果園。

          目前,江東街道有農民專業合作社25家,街道農業經營主體由家庭經營為主逐步向家庭農場、專業合作社等新型經營主體轉變。

          今年上半年,涪陵區新發展農村合作社35個,新發展以土地承包權入股的農村新型股份合作社3戶,登記注冊家庭農場30余家。

          涪陵全面完成農村集體組織清產核資工作,積極推進農村產權抵押融資,截至今年5月末,全區涉農貸款余額90.5億元;金融機構累計發放農村產權抵押貸款31.04億元,新增1.85億元;林交所累計完成林地交易5.18萬畝,交易金額5571.37萬元。今年上半年共獲地票項目22個,共71.8公頃,已完成區政府下達年度地票目標任務100公頃的71.8%。

          同時,出臺《關于印發涪陵區統籌城鄉重點改革總體方案的通知》,對深化農民工戶籍制度改革再次進行明確和部署。上半年,全區轉戶1295戶4993人。

          凝神聚力

          大力發展民營經濟

          冉大武創辦的重慶伊辰涂料有限公司獲得優秀微型企業稱號

          3年前,依靠幾張辦公桌、幾臺電腦和幾臺機器,冉大武在涪陵區成立的企業——重慶伊辰涂料有限公司開張了。在涪陵區大力發展民營經濟的政策帶動下,伊辰涂料公司獲得了政府提供的多項政策扶持,公司由此駛入發展快車道,去年公司年產值達200多萬元。

          伊辰涂料公司的發展之路是涪陵區發展民營經濟的一個縮影。近年來,涪陵區不斷轉變發展方式,在擴大投資領域、創新金融服務、加大扶持力度、降低稅費負擔、優化發展環境等方面給予民營經濟大力支持。

          據涪陵區經信委相關負責人介紹,區級各類專項資金向非公有制經濟傾斜,重點用于技術改造、先進設備引進、上市企業的重組扶持、民營企業貸款貼息和獎勵補助。今年上半年,區財政安排了中小企業發展資金和民營經濟專項資金1200萬元。

          受政策鼓舞,涪陵區民營經濟迎來高速發展期。據統計,截至上半年,涪陵區私營企業16832戶,與去年同期相比增長27.7%,新發展1274戶,與去年同期相比增長40.46%;個體戶54175戶,與去年同期相比增長12.8%,新發展4268戶,同比增長94.89%。

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